Когда речь заходит о нотариальном действии, на ум приходит ряд ассоциаций, одной из них является проведение нотариусом и сотрудниками нотариальной конторы некоего таинства.
О тайне совершения нотариального действия говорит статья 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а гриф секретности упоминается в статье 1137 Гражданского кодекса Российской Федерации, где речь идет о специфике удостоверения завещания.
Соответственно, законодательством предусмотрена и ответственность за разглашение сведений, ставших известными нотариусу и сотрудникам нотариальной конторы при совершении нотариального действия. Нотариус несет полную имущественную ответственность за ущерб, который возник в результате придания огласке указанной информации.
Так что же подразумевается под разглашением? Как это может неблагоприятно отразиться на имущественном состоянии посетителя?
Согласно толковому словарю С. И. Ожегова понятие «разгласить» означает сделать известным всем, повсюду (то, что не следует).
Допустим, к нотариусу обратился посетитель и говорит: «Мне необходимо оформить договор дарения или завещать мой автомобиль. Хочу передать его на безвозмездной основе моему старшему сыну (назовем его Иванов Иван Иванович.) А вот младшему сыну, Иванову Петру Ивановичу, я ничего не хочу передавать, потому что у него и так все есть: и автомобиль, и гараж, где его хранить, и доход, который позволяет приобрести еще определенное количество автомобилей».
Нотариус разъясняет посетителю, в чем отличие договора дарения от завещательного распоряжения. При дарении движимое имущество переходит к приобретателю в результате заключения договора, если этот договор нотариально удостоверен, то с момента его нотариального удостоверения. Соответственно, транспортное средство подлежит постановке на регистрационный учет в уполномоченном отделении ГИБДД. Таким образом, в результате заключения подобной сделки право собственности от старого правообладателя при его жизни переходит к новому правообладателю, и посетитель перестает быть собственником подаренного автомобиля.
Иначе обстоят дела при составлении завещания. В случае совершения данного нотариального действия посетитель продолжает оставаться обладателем завещанного транспортного средства, и только по случаю его смерти принадлежащее ему движимое имущество при соблюдении процедуры принятия наследства переходит к упомянутому в завещании наследнику. Это происходит при условии отсутствия обязательных наследников, предусмотренных статьей 1149 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку физические лица, имеющие право на обязательную долю, так называемые обязательные наследники, имеют право независимо от содержания завещания наследовать не менее половины той доли, которая бы досталась им по закону, если имущество не было бы завещано.
Возвратимся к указанному посетителю, который проанализировал полученную от нотариуса разъяснительную информацию и пришел к выводу, что он все-таки имеет намерение составить завещание. Данное нотариальное действие совершается. Посетитель покидает нотариальную контору, идет домой, а информация о данном нотариальном действии доходит до его младшего сына (Иванова Петра Ивановича), который, узнав о произошедшем, обижается на завещателя и перестает оказывать ему ежемесячную финансовую помощь, которую он до получения этого сообщения посетителю периодически оказывал. Или, например, о составлении завещания узнает определенным образом старший сын Иванов Иван Иванович, который в свою очередь тоже может с этой ситуацией не согласиться, поскольку и имущество он получает только после смерти наследодателя, и существует угроза возникновения обязательных наследников. В результате проведенного анализа Иванов Иван Иванович может потребовать от завещателя заключения с ним договора дарения, что само по себе является попыткой искажения воли наследодателя. Можно предположить и иное негативное развитие событий.
Соблюдение тайны нотариального действия исключает любое стороннее воздействие на участвующих в совершении нотариального действия лиц, тем самым способствуя принятию участниками процесса максимально взвешенного, добровольного, добросовестного и самостоятельного решения, на защите которого стоит российский нотариат, руководствуясь фундаментальными принципами гражданского и семейного законодательства (статьи 1, 2, 9, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и др.), в соответствии с Конституцией Российской Федерации, во взаимосвязи с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации и действующими Основами.
Хотелось бы отметить, что согласно статье 23 Конституции Российской Федерации любое лицо имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, соблюдение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Снятие данного ограничения допускается только на основании решения суда.
Кроме того, соблюдение тайны нотариального действия обеспечивает независимость и беспристрастность самого нотариуса, защищает его от претензий и давления со стороны третьих лиц, заинтересованных в изменении воли лица, получившего нотариальную услугу.
За незаконное распространение лицом, использующим свое служебное положение, сведений о частной жизни другого лица, информации, составляющей личную или семейную тайну такого лица, без соответствующего его согласия предусмотрена уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
В статье 17 Основ предусматривается имущественная ответственность нотариуса, занимающегося частной практикой, за реальный ущерб, причиненный разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.
Обращает на себя внимание особенность нормы, заключающаяся в том, что государство не несет ответственности за вред, причиненный действиями нотариуса, занимающегося частной практикой, но несет ответственность за вред, причиненный действиями нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе. Таким образом, норма о неразглашении информации, ставшей известной государственному нотариусу при совершении нотариального действия, подпадает под непосредственный контроль государственного сегмента.
Соответственно, представляется обоснованным, что статья 5 Основ, гарантирующая соблюдение тайны совершения нотариального действия, по существу, являющаяся императивной нормой, предусматривает ограниченный перечень лиц, которым могут быть выданы сведения о совершенных нотариальных действиях, а также условия, при которых данные сведения (документы) могут предоставляться.
К таким лицам относятся:
– участники возникших в результате совершения нотариального действия правоотношений и их уполномоченные представители;
– специально уполномоченные должностные лица, поименованные в данной норме, к которым относятся, например, представители органов следствия, прокуратуры, судебные органы, в рамках возбужденных ими гражданских, административных и уголовных дел, нотариусы в связи с совершаемыми ими нотариальными действиями и др.
Поскольку законодатель установил для участников нотариального действия и их представителей статус заявителей, соответственно, выдача необходимых сведений (документов) производится по их письменному заявлению.
Заявительная процедура соблюдается и в рамках совершения таких нотариальных действий, как выдача дубликатов нотариально удостоверенного документа, что предусмотрено статьей 52 Основ, и получение выписки из Реестра регистрации нотариального действия согласно статье 50 Основ. Дубликат выдается в случае, если участник сделки каким-либо образом утратил нотариально удостоверенный документ, и при условии, что один из экземпляров утраченного документа хранится в делах нотариуса.
Хотелось бы отметить, что согласно статье 16 Основ только суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. А Конституционный Суд Российской Федерации периодически обращает внимание, что независимо от времени принятия законодательных актов приоритетными считаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений (постановление от 29 июня 2004 г. № 13-П и другие). Для нотариуса таким специальным законом, регламентирующим его профессиональную деятельность, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.
Обеспечение конфиденциальности получаемых нотариусом при совершении нотариальных действий сведений лежит в основе его работы.
Нотариус Пушкинского нотариального округа Московской области Светлана Владимировна Тарновская
